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《关于加强新时代老龄工作的意见》发布 企业需要关注哪些关键词?

文章来源:www.grt3000.com 时间:2021-11-26 浏览:149

11月24日,在全社会日益关注人口老龄化之际,《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称“《意见》”)发布。作为引导新时代老龄工作的纲领性文件,《意见》共分8个部分、24条,主要部署了健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面的老龄工作任务,充分体现了我国积极应对人口老龄化的理念、方针、原则和思路。

对于《意见》的发布,企业具体需要关注哪些关键词呢?

第一个关键词是“全局”。《意见》开篇指出,有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。与此前的“两个事关”相比,“三个事关”是对老龄工作地位和作用的最新判断。同时,《意见》还首次提出将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,将老龄工作提升到了新的战略高度。

第二和第三个关键词是“党委领导”和“政府主导”。纵观《意见》全文,无论是社会环境的构建、政策法规的制定、相关资源的调配供给、市场的培育引导和监督管理,还是建立基本服务清单、明确服务标准,党委领导和政府主导这两个词可谓是贯穿始终,反复强调。《意见》还明确要求,各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作,坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,将老龄工作重点任务纳入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,纳入民生实事项目,纳入工作督查和绩效考核范围。

第四和第五个关键词是“市场机制”和“多元化服务”。就政府、社会与市场的定位,《意见》明确提出,在党委领导下,充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用,社会参与,全民行动,提供基本公益性产品和服务。充分发挥市场机制作用,提供多元化产品和服务。这为老龄产业提供了巨大的发展空间。同时,就市场机制的地位,《意见》进一步提出,推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展。《意见》还专门设立了银发经济部分,提出规范发展与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业,大力发展养老相关产业融合的新模式新业态等。

第六个关键词是“各方参与”。《意见》提出,形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面,并对政府、社会、市场的关系,个人、家庭的作用,卫生健康、发展改革、民政等部门的分工,各级组织的职责,不同类型养老机构的定位,都做了进一步的明确,以推动多元力量的合作联动,政策制度的衔接配套,部门之间的功能协调。

第七个关键词是“社区养老”。《意见》提出,以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络,依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构,社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作;政府加强组织和监督工作。

为什么《意见》如此重视社区养老?一方面,养老机构已经得到迅速发展。据民政部2020年民政事业发展统计公报,截至2020年底,全国共有各类养老机构和设施32.9万个,比2015年年底增加了21.3万个,规模扩大了2.83倍;养老床位合计821.0万张,比2015年年底增加了148.3万张。另一方面,社区养老作为居家养老的重要支撑和连接机构养老的关键节点,作用特殊,地位重要。此外,《意见》还提出,充分发挥社区党组织作用,探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。

第八个关键词是“老年教育”。《意见》提出,扩大老年教育资源供给。将老年教育纳入终身教育体系,教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措,采取促进有条件的学校开展老年教育、支撑社会力量举办老年大学(学校)等办法,推动扩大老年教育资源供给。鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程,加强学科专业建设与人才培养。编写老年教育相关教材。依托国家开放大学筹建国家老年大学,搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。创新机制,推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。总的来说,老年教育可谓是一片蓝海。对于一些被列为学科类的校外培训机构来说,这也是一次难得的转型机遇。

第九个关键词是“老年人能力综合评估”。《意见》提出,2022年年底前,建立老年人能力综合评估制度,评估结果在全国范围内实现跨部门互认。七普数据表明,我国60岁及以上人口为2.64亿人,占总人口的18.70%。另有数据表明,我国失能老人已达4200万人,老年病患达到1.8亿人。我国老年人能力评估目前仍是人工手段,难以满足如此庞大规模人群的需求,急需研发更加便捷、更加智能的新办法。这为从事图像识别、步态识别、语音识别的人工智能企业提供了非常好的应用场景。


来源:中国经营报

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